小额合同纠纷、债务纠纷诉讼案件标的金额的标准

   《民事诉讼法》第162条规定，小额诉讼案件标的金额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员平均工资30%以下。新《民事诉讼法》司法解释（下称解释）草稿中曾有1条规定：诉讼标的额超过这一上限的案件，如果双方当事人均同意适用小额诉讼程序的，应予准许。但全国人大常委会法工委不同意这一意见。最后，《解释》删除了这条规定。因为人民法院必须严格依照《民事诉讼法》第162条规定的标准来确定小额诉讼案件的范围，不能突破法定标的额限制。司法实践中，有法院反映这一上限过低，导致小额诉讼案件过少。但随着国民收入的提高，小额诉讼案件标的额上限也会随之提高。实际上，根据《解释》第274条规定，小额诉讼案件有相当大的适用空间。影响小额诉讼程序适用的重要原因是基层法院法官担心，小额诉讼案件实行一审终审，自身面临较大的信访压力。根据我们在上海、江苏、福建调研的情况看，如果严格依照《民事诉讼法》第162条规定适用小额诉讼程序，小额诉讼案件占一审案件的25%左右。其中申请再审的比例非常低，再审案件审结后申请人基本都息诉了，几乎没有人上访。小额诉讼案件标的额小，人民法院应当坚持繁简分流原则，尽快审结这类案件，实行一审终审。这对于及时维护当事人的合法权益，让他们快速从小额民事纠纷中解脱出来，节约司法资源具有积极作用。各级人民法院要以《解释》的实施为契机，加大适用小额诉讼程序的力度。

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